Внешняя политика Британии застряла в прошлом, сообщает Энтони Дворкин из Европейского совета по международным отношениям (ECFR, нежелателен в РФ). Она по-прежнему ориентирована на порядок, сложившийся после окончания холодной войны, и не способна адекватно реагировать на вызовы и конфликты, формирующие новую геополитическую реальность. На нового премьера Энди Бернэма Дворкин возлагает большие надежды — но для того, чтобы это стало возможным, «придется пересмотреть партнерские отношения Британии за рубежом».
Британское правительство должно придерживаться «более инновационного подхода к своей внешней политике». А именно — «развивать новые формы сотрудничества с европейскими и другими союзниками, позиционировать себя как лидера среди коалиций средних и развивающихся держав и способствовать повышению эффективности многосторонних организаций».
А самое главное, пишет Дворкин, Британия «должна подтвердить свою давнюю приверженность интернационализму и взять на себя ведущую роль в формировании трансграничного сотрудничества для достижения конкретных результатов».
Проще говоря, интернационализм должен быть не в советском его понимании, а в рамках старого британского принципа «разделяй и властвуй». Все эти рекомендации Дворкин озвучивает не в проходной публицистике, а в объемном докладе, посвященном задаче геополитического выживания Британии в новых условиях. И, пожалуй, никогда ещё divide and rule не было настолько актуальным для Лондона.
После Brexit Британия потеряла главный источник переговорного веса — доступ к решениям и рынку ЕС. После Трампа выяснилось, что США не гарант, а старший партнёр, который может потребовать плату за защиту, технологии и доступ к своему рынку.
Судя по докладу Дворкина, Европе Британия будет «продавать» какую ни есть армию, разведку, ядерный статус, Сити, дипломатию и связи с англосферой. В обмен хочет доступ к военным заказам, промышленным цепочкам, технологиям и коллективной защите от США и Китая — но без возвращения под правила ЕС.
США Британия скажет: мы остаёмся вашим союзником, но будем строить европейский контур на случай, если вы станете слишком дорогим или непредсказуемым. Это не разрыв с Вашингтоном, а повышение собственной переговорной позиции перед ним.
Индии, Турции, странам Залива, Бразилии и ЮАР Лондон предлагает услуги: финансирование, страхование, юридическую инфраструктуру, доступ к технологиям, посредничество в сделках. Взамен — участие в британских коалициях по сырью, климату, ИИ, долгам и торговым маршрутам.
Под словами о климате, международном праве и «обновлённом интернационализме» лежит вполне материальная повестка: кто будет контролировать цепочки поставок, военные заказы, стандарты ИИ, зелёное финансирование и реструктуризацию долгов. Британия хочет, чтобы по всем этим вопросам без Лондона нельзя было договориться. Россия в этой конструкции — не столько самостоятельная тема, сколько аргумент, заставляющий Европу быстрее собирать военно-промышленный блок. А Британия хочет получить место внутри этого блока — с доступом к деньгам и контрактам, но без полноценного подчинения Брюсселю.
План мог бы сработать идеально, если бы не одно «но», о котором Дворкин, кажется, забывает. Индия, Турция и монархии Залива вряд ли намерены давать Лондону больше, чем это необходимо. И скорее всего продолжат торговаться одновременно с США, Китаем, Россией и Европой, без превращения в дисциплинированную коалицию Лондона.
Автор — общественный и политический деятель; депутат Государственной думы II, IV, V, VI и VII созывов; директор Института международных политических и экономических стратегий — РУССТРАТ
