Президент России Владимир Путин подписал указ, запрещающий вывозить наличные рубли в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также в Азербайджан, Таджикистан и Узбекистан на сумму свыше 1 миллиона рублей. Документ вносит изменения в указ «Об особом порядке вывоза наличной валюты РФ».
«Установить запрет на вывоз из РФ в государства-члены Евразийского экономического союза, Азербайджанскую Республику, Республику Таджикистан и Республику Узбекистан наличной валюты РФ физическими лицами в сумме, превышающей 1 млн рублей», — указано в документе.
Есть предположения, что такая ограничительная мера, прежде всего, затронет мигрантов-гастарбайтеров, которые передают заработанные в РФ деньги на родину.
Кроме того, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вывозить наличные запрещено вне зависимости от суммы за исключением некоторых случаев. В частности, можно вывозить любую сумму через определённые международные аэропорты, список которых утвердило правительство, но только при наличии заверенной банком выписки о снятии этих денег со счёта или других документов, перечень которых установит правительство. В общем, полный контроль за происхождением денег компаний и бизнесменов. Например, юридические лица могут вывозить рубли в рамках международных перевозок, когда пункт отправления и пункт назначения находятся за пределами России, но при условии, что они подтвердят факт ввоза этих денег в Россию ранее. То есть, «наскирдованное» в РФ переправить за рубеж будет теперь значительно сложнее.
Следить за исполнением указа будут МВД, ФСБ и Федеральная таможенная служба, что уже говорит о том, что указ Путина — далеко не рядовой.
Ранее, с 1 апреля 2026 года, уже были введены ограничения на вывоз наличных рублей в страны ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия) на сумму, превышающую эквивалент 100 тысяч долларов по курсу Цетробанка на дату вывоза. Исключение делалось только для вывоза через определённые правительством международные аэропорты при наличии заверенных банковских выписок.
По мнению политолога Сергея Маркова*, Россия последовательно «закручивает» контроль над трансграничным движением наличных рублей. Он отмечает, что вместо свободного перемещения крупных сумм налички государство включает режим «докажи происхождение и цель». От себя заметим, что этот режим включён сразу после завершения выборов…
Что именно будет меняться после введения в действие президентского указа? Если речь идёт о крупной сумме, просто положить пачку рублей в багаж и пересечь границу уже недостаточно. Для предусмотренных законом случаев потребуется документальное подтверждение происхождения денег: банковская выписка, документы о выдаче наличных через банкомат, кредитный договор и кассовые документы либо другие подтверждения из установленного перечня. Для вывоза через разрешённые аэропорты также действует специальный порядок. При нарушении запрета у обычного гражданина просто изымут излишки (сумму, превышающую 1 миллион рублей), а вот у компаний и индивидуальных предпринимателей конфискуют всю вывозимую наличность. То есть ключевой объект контроля — наличные деньги, происхождение которых невозможно быстро проверить по банковскому следу.
Зачем это нужно? Официально указ №193 связывает введение особого порядка с защитой национальной безопасности и финансовой стабильности России. Проще говоря, созданный для рублёвого «нала» фильтр позволит ограничить вывоз денег для поддержки протестных антироссийских групп за рубежом или даже помощь ВСУ, например. Как отмечают банкиры, такие меры усложнят трансграничное перемещение непрозрачной наличности; стимулируют использование безналичных каналов; создают дополнительный контроль за финансовыми потоками в соседние государства — особенно в те, которые не слишком дружественны к России. Ну и главное — снизит возможности использовать наличные для операций, которые трудно отследить после пересечения границы. А это ведь может быть помощь иностранным диверсантам, совершающим преступления внутри РФ, или подпитка радикальных исламских организаций.
Нельзя не заметить и расширение географии указа. С 1 апреля 2026 года ограничения действовали в отношении стран ЕАЭС: Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Для физлиц тогда был установлен порог в эквиваленте 100 тысяч долларов, а для компаний и ИП — запрет независимо от суммы. Сейчас ужесточения коснутся ещё Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана, но уже с более низким фиксированным порогом — 1 миллион рублей. То есть, регулирование вывоза рублей распространяется не только на евразийский клуб, но и на другие страны СНГ с которыми у России существуют интенсивные миграционные, торговые и финансовые связи.
Обычный турист изменений наверняка не ощутит, поскольку установленная планка значительно выше обычных расходов в поездке. А вот перевозчикам, мелкому и среднему бизнесу, да всем, кто регулярно использует наличные при трансграничных расчётах, придётся готовить пачку банковских подтверждений. И никакой анонимности: «опись, протокол, отпечатки пальцев».
«Крупная наличность, покидающая Россию, постепенно перестаёт рассматриваться как нейтральное частное перемещение денег. Государство хочет видеть её происхождение, маршрут и экономическое основание. И делает всё, чтобы рубль работал на страну, заодно ограничивая чиновников — простые люди миллионы через границу вряд ли возят», — считает политолог Марков.
* — признан иноагентом в РФ
